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谌 瑜
（新会出入境检验检疫局，广东新会，529100）
摘要：简述了当前食品包装的安全现状，初步分析食品包装的安全性问题产生的原因和对人类健康的危害，依据IS022000:2005（食品安全管理体系）对食品包装安全的应急准备响应机制进行阐述。提出针对食品链上相关组织的针对食品包装安全的应急准备与响应的系统模式，并在此基础上提出实施流程和要则。
关键词：食品包装；安全性；应急准备响应；IS022000:2005；召回
分类号：TB488
The Establishment and Implementation of a Mechanism
of Emergency Preparation and Response
Based on the Safety of Food Packaging
CHEN Yu
(Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)
Abstract:The safety status and factors of food packaging was presented,and the reasons of producing unsafety problems of food packaging were investigated.A mechanism of emergency preparation and response of food packaging safety and the relevant procedures& guidelines on implementation for any organization in the food chain are proposed,which is based on the IS022000:2005（food safety management system）.
Keywords：food packaging, safety, emergency preparation and response,IS022000:2005, recall
Class number：TB488
俗话说“民以食为天”，食品作为日常消费的特殊商品，其营养卫生极其重要，但它又极易腐败变质，因此包装自然就成了�；な称返闹匾侄危匦氡Ｖな称纷魑唐吩谄淞魍ㄖ斯讨械钠分手柿亢桶踩郎�。目前常用的包装材料主要有：纸、塑料、金属、复合材料、玻璃、陶瓷、木材、麻袋、布袋、竹等[1]。其中，纸、塑料、金属、玻璃已成为包装工业中四大支柱材料。包装材料的安全与卫生直接影响到食品的安全与卫生，随着食品包装材料的品种和数量的增加，在一定程度上给人们带来了不安全的因素，在组织中建立和实施一套食品包装安全的应急准备响应机制已经成为十分必要的举措。本文依据国际标准化组织颁布的第一个全球性食品安全管理体系标准ISO22000:2005中的相关规定以及HACCP体系的要求，建立了一个针对食品包装安全的应急准备与响应的系统模式，为食品包装组织提供参考。
1 食品包装材料的安全性
食品包装中的不安全因素主要为：包装材料、添加剂、生物性危害等。
1.1 包装材料
1.1.1 农药残留
目前大多农药未能摆脱急性毒性、慢性毒性、累积性残留毒性的困境，致使木材中农药残留大大超标，这种木材制成的包装木盒和纸张严重影响了人的身心健康。
1.1.2 油墨污染
传统的用于柔版、凹版的印刷油墨含有着色剂(通常是颜料或某些染料)、凝色剂载色体(硝化纤维素、丙烯等树脂)、添加剂(如塑化剂等)和溶剂(酒精的碳氢化物和酯)[2]�？杉�，油墨污染物对消费者的健康也会造成危害。即使是浸了蜡的彩色蜡纸也会因涂蜡不匀，而使油墨与食品直接接触[3]。
1.1.3 有害物质溢出
木制包装。通常采用”密度纤维板”，胶粘剂大多是脲醛树脂胶，甚至是酚醛胶，这些材料中含有大量的游离甲醛，极易被食品吸收，导致眼、鼻、喉和上呼吸道疾病。
锡纸包装[4]。铅是公认的造成急、慢性重金属中毒的元凶，而66％的锡纸中含铅量都超过GBll680-1989规定的食品包装纸的理化卫生指标。
塑料包装。树脂是无毒的，但它们的单体分子却大多有毒性，且有的毒性相当大，有的是强致癌物，如丙稀腈单体[5]。当塑料树脂中残留有单体分子时，用于食品包装即构成了安全问题。
玻璃容器。因为玻璃的种类不同，还存在着来自原料中的溶出物[6]，例如铅(铅结晶玻璃)及砷(消泡剂)的溶出。
金属包装[6、7]。其化学稳定性差，特别是包装酸性内容物，金属离子易析出。一般分为箔材和罐材2种。铝箔因为存在小气孔，多与塑料薄膜粘合在一起使用。金属罐的表面大部分用塑胶涂覆，这使迁移物质变得更为复杂。
陶瓷或搪瓷包装。该包装表面一般有釉涂覆，如果烧制温度低，在40％的醋酸溶出试验中可见有害金属的溶出[8]。另外，着色颜料中也有金属盐，因此也会有不安全隐患。
1.2 添加剂
包装材料的添加剂溶出物是影响食品安全卫生的关键。如：纸包装的防渗剂、填料(使纸不透明)、漂白剂、染色剂、防霉剂等；塑料添加剂一般都存在安全卫生问题[1]，如稳定剂(抗氧化剂、用于氯乙烯树脂的稳定剂及紫外线吸收剂)、润滑剂、着色剂、抗静电剂、增塑剂等；玻璃的着色剂中往往会带有一些有毒、有害的物质，如氧化钴、石墨、氧化铜和重铬酸钾。重铬酸钾中Cr+6是致癌物。陶瓷材料如使用鲜艳的红色或黄色彩绘图案，常出现铅或镉的溶出。我国对陶瓷包装容器铅、镉溶出量允许极限[9、10]为：铅(Pb)≤1.0 mg／L；镉(Cd) ≤0.10 mg／L。
1.3 生物性污染
生物性污染是指由微生物、寄生虫、媒介昆虫等引起的污染。回收的包装容器、食品包装生产过程不规范、包装设计因素、包装储运表面不平整等，均会导致生物性污染。
2 食品包装安全问题发生的特点
(1)突发性。由于食品包装种类很多，较难保持产品质量的均一性，加之不同消费者的体质对食品包装危害的承受能力也不同，任何生产、贮存和销售中出现的问题都可能在消费市场突然反映出来。
(2)严重性。由于消费者食用食品后的生理反应滞后，消费者在没有即刻反应时仍可能继续大量食用有严重危害的食品包装所包裹的食品，往往导致严重的健康后果。
(3)广泛性。食品作为快速消费品，当食品包装出现安全问题时，所涉及的消费者具有广泛性。另外又由于食品包装安全问题的社会敏感性和消费者心理的过激反应，任何公众媒体与政府部门的介入都可能对相关组织甚至对整个行业造成极大的影响和冲击。
3 食品包装的风险防范
3.l 包装材料与添加剂
食品安全卫生法规定，食品包装材料禁止使用荧光增白剂、重金属系稳定剂；可塑剂的添加量应控制在5％-4O％，其余各种添加剂添加量均在3％以下；染色剂若有颜色溶出时，只限使用食品添加剂类染色剂。在欧美，软包装的粘合剂已经逐渐转向水性或者无溶剂产品，醇溶油墨取代甲苯油墨。
3.2 包装处理技术
不同的包装处理技术，其卫生效果也不一样。高温杀菌处理、低温速冻处理、辐射处理、微波处理、真空包装的食品相对卫生安全。
3.3 监测体系
食品包装生产企业必须建立健全食品卫生管理、检验机构，配备专职或兼职卫生管理人员，实行强制检验，在各种充填剂、胶联剂、纸浆防腐剂中带毒性的残留物质，使用时必须进行严格的检验，有利于降低食品的风险。
3.4 安全管理
在食品包装生产企业中推行HACCP(危害分析与关键控制点)体系，它应用于从食物产出直至消费的整个过程中,通过对生产各环节进行危害分析，找出关键控制点，并采取预防措施和监控手段，使危险系数降到最低，同时进行必要的验证。HACCP巳成为世界公认的有效保证食品安全卫生的质量保证体系，HACCP体系也是食品包装监督中最为科学、有效的方法[11、12]。
4 食品包装安全的应急准备
在IS022000:2005标准第5.7和7.10.4条款规定：最高管理者应建立、实施并保持程序，以管理可能影响食品安全的潜在紧急情况和事故。作为食品包装安全的应急准备，建立以下准备程序是必要的：
(1)应建立可疑原料及产品区分确定程序，对可疑的原料及产品进行严格的区分和界定。
(2)应建立回收产品清点、处理程序，详细描述组织在回收产品时各部门所承担的职责，明确规定产品回收时和回收后的清点处理方法和措施。
(3)应建立应急事件处理程序，设立紧急事件委员会，列出每个成员在应急事件发生前后的职责。赋予�；录芾碚叱浞值娜ū�，对�；敌�“集权管理”。
(4)应建立信息通报程序。及时核实并通知组织内部和通报相关国家管理部门、媒体、顾客和消费者，避免信息不对称的情况。
(5)应规定定期模拟产品回收、产品批号追踪的程序。
在建立以上程序的基础上，应备有与供应商(包括原料、配料、添加剂的直接生产商)和客户能够随时联系的名单和联系方式，并确保每个联系人都有现行的食品包装安全应急准备程序和联系人员名单副本，以确保在任何时候都可以互相保持联系和共同处理应急事件。
5 食品包装安全的应急响应
5.1 快速响应
食品包装安全受到全社会关注，组织应在获悉�；⑸笞疃痰氖奔淠冢�24小时）针对事件的起因、可能趋向及影响(显性和隐性)作出评估并启动危机管理机制。
5.2 确定核心立场
当食品包装安全�；⑹�，依据调查的结果或趋向，参照企业一贯秉承的价值观，明确并坚持自己的“核心立场”。这种核心立场不应是暂时的、肤浅的、突兀的，而应是持久的、深思熟虑的、与企业长期战略和基础价值观相契合的。
5.3 声明或澄清
在进行调查后应尽快公开对事件的说明，监控好舆论导向，不仅能使危机的负面影响降至最低，甚至还可扭转事态，借势扩大企业的美誉度。
5.4 产品召回
IS022000:2005标准第7.10.4条款中规定了召回产品的目标：为能够并便于完全、及时地撤回确定为不安全的终产品批次。对在销售途中或已到顾客手中的偏离生产关键限值且可能会产生严重后果的产品，采取回收措施，消除不安全因素，以防止危害发生。
5.4.1 紧急回收状况：
a) 发现产品中可能携带能造成人体伤害的化学物质；
b) 产品出现生物性危害；
c) 发现其他一些能导致人体伤害的事件。
5.4.2 危害鉴别：
a) 发现产品中有危害物质应立即报告质量管理及生产部门，并同时通知现场隔离剩余产品；
b) 质量管理部门根据汇报的事实状况进行鉴别，并出具危害分析意见；
c) 质量管理部门立即将意见反馈给管理层和生产部门；
d) 对危害进行集体评审，并确认发生危害的产品批次：
e) 管理层根据危害鉴别意见，立即下达是否进行紧急回收的意见，并通知各相关部门；
f)由质量管理部门牵头组织召回行动。
5.4.3 进行回收：
a) 根据发生危害的产品批次，立刻查看出货记录，查明产品的出货方向；
b) 由生产部门或质量管理部门通过客户紧急联络名单联络客户，告知发生的危害，并使其立刻隔离产品，等待处理；
c) 客户根据销售的途径，立刻追踪产品的去向；
d) 客户需向组织报告隔离的产品数量，组织汇总各客户的隔离品总数，隔离总数若小于发出数，还应继续追踪剩余产品的销售去向，并关注使用者的用后反映。
5.4.4 追踪：
a) 质量管理部门立刻会同生产部检查生产各流程，从成品追踪至每一原料及原料供应商；
b) 写出追踪报告；
c) 将报告呈相关部门和外部客户，根据情况进行改善处理和其他方面的沟通。
5.4.5 对可能发生的产品召回事故进行分类：
A类事故：该产品使用后对人体健康会产生危害；
B类事故：该产品使用后对人体健康不会产生危害，但产品的缺陷易被消费者识别或个别产品受污染。
产品召回的具体流程如图1。
质量管理部门每年应至少进行一次有计划的产品召回演习，以检查召回系统的反应快速性、报警系统的运转情况、产品可追踪性(见图2)。整个模拟召回的组织及文件数据应得到收集和总结，模拟回收试验时间应选在正常工作时间之外进行，覆盖从原料接收到第一级不受内部控制的外部客户，模拟召回必须在规定时间内追踪原材料、配料、添加剂、成品直至第一个外部客户。模拟回收不要求产品的真正召回，并注意避免误解的发生。产品模拟回收后应进行总结，根据原料、配料、添加剂在该产品的使用情况，或同一批材料在不同批产品中的使用情况来对产品生产及分发数量统计结果进行比较，计算出产品回收率；并对联系人员名单及联络情况、职责明确程度等进行总结；填写行动记录表及会议记录；并对出现的问题进行调查分析及提出更正措施。
5.5 应急处理的报告
在应急处理过程中，若涉及违反国家法律法规内容的，需向相关管理部门汇报。具体如下：
(1)涉及国家级安全问题，需向国家安全局和质检总局汇报；
(2)发现流行性的严重病毒，需向地方卫生防疫部门汇报；
(3)发现有人蓄意破坏，需向地方公安部门汇报。
4 结束语
食品链上组织的可持续经营能力正与组织的安全应急准备响应能力紧密联系起来。在食品包装组织中，建立和贯彻符合国际标准、法律法规和客户要求的安全应急准备响应机制，正越来越成为行业的共识。对于本文未涉及的其他存在风险的管理因素亦可通过上述原则进行整合，再按照PDCA循环模式规划管理过程的方法编人已经建立的管理体系中。
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《基于食品包装安全的应急准备响应机制的建立和实施》
