食品生产许可证主要考核企业保证产品质量的必备条件和产品实物质量，抽样检验是了解产品质量的主要方式之一。发证前对企业生产的产品进行抽样检验是对企业保证产品质量安全能力进行综合验证的一种方式。因为产品质量是受多种因素控制的，合格的管理、工艺、人员不一定都能生产出合格的产品，对产品质量的抽样检验是对产品生产全过程质量的进一步确认，包括企业对产品进行检验的能力。因此在发证前必须对产品进行抽样检查。