为了加强粮食风险基金监督管理，确保粮食风险基金包干政策的落实，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2001]28号）的有关规定，特制定本办法。
一、粮食风险基金包干
�。ㄒ唬┐�1999年开始，中央财政对各�。ㄗ灾吻�、直辖市）实行了粮食风险基金包干。在此基础上，为了给粮食主产区更大的支持，从2001年开始，中央财政适当增加了对粮食主产区的粮食风险基金补助，由地方包干使用。没有增加补助的�。ㄗ灾吻⒅毕绞校�，粮食风险基金维持1999年包干基数不变。
（二）粮食风险基金实行包干后，财政部的主要职责是：研究和制定指导性政策；按时拨付中央补助；监管资金的到位和使用；定期向国务院报告粮食风险基金的管理和使用情况等。国家计委、国家审计署、国家粮食局、中国农业发展银行等部门根据各自职能负责监督粮食风险基金的管理和使用。各�。ㄗ灾吻�、直辖市）人民政府的主要职责是：在中央政策指导下，制定本地区粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式，以及具体监督管理办法；应确保地方粮食风险基金及时足额筹集到位；按时拨付粮食风险基金；负责本地区粮食风险基金的具体管理，确保专款专用。
�。ㄈ┝甘撤缦栈鸺绦敌信┮捣⒄挂凶ɑЧ芾怼８魇。ㄗ灾吻�、直辖市）财政厅（局）必须在同级农业发展银行开设粮食风险基金专户，粮食风险基金必须通过专户拨付。
二、粮食风险基金筹措
�。ㄒ唬└魇。ㄗ灾吻�、直辖市）人民政府按政策应筹集的粮食风险基金，要纳入地方财政预算，足额安排，不得留有缺口。
�。ǘ┲醒氩普缘胤搅甘撤缦栈鸢刹怪�，按季均衡拨付，每个季度的补助资金要在本季度的第一个月底之前拨到各省（自治区、直辖市）财政厅（局）在省级农业发展银行开设的粮食风险基金专户。
�。ㄈ┑胤接ε涮椎牧甘撤缦栈�，要按季均衡到位，并在每季度第二个月底之前拨付到省级粮食风险基金专户；地（市）、县（市）级财政应负担的粮食风险基金不能及时到位的，由省级财政先行垫付。
（四）当年结余的粮食风险基金，如数结转到下年度使用，不得抵顶下年度应到位的配套资金。地方各级财政不得减少下年度粮食风险基金预算安排。
�。ㄎ澹┝甘撤缦栈鹱ɑё式鸢吹ノ换钇诖婵罾拾醇炯葡ⅲ⑹杖胱隽甘撤缦栈鸨窘�，不得抵顶地方财政应到位的配套资金，不得挪作他用。
�。┒缘胤讲普乇鹄训牟糠至甘持鞑�，在当年安排的地方配套的粮食风险基金高于上年的前提下，对确实无法足额到位的缺口部分，继续实行经批准向商业银行借款的办法。在每年年底前，由省级人民政府向国务院提出申请，经财政部、中国人民银行审核后，报国务院批准借款。省级人民政府获得的借款，由借款银行直接将资金拨入申请省（自治区）财政厅在农业发展银行开设的粮食风险基金专户。
三、粮食风险基金拨付
（一）粮食风险基金对购销企业按季拨付。补贴资金必须在每季度最后一个月的15日之前拨付到粮食购销企业。
�。ǘ┝甘撤缦栈鸲粤甘彻合笠挡Ω�，由粮食购销企业向粮食主管部门提出申请，粮食主管部门根据省级人民政府制定的补贴政策进行审核，审核后报送同级财政部门，财政部门复核后，开具对粮食购销企业的拨款通知书，农业发展银行依据财政部门的拨款通知书直接将资金拨付到粮食购销企业账户。有条件的地方也可以由粮食购销企业直接向主管财政部门申请，同时报粮食主管部门审核。
�。ㄈ┲鞴懿普棵旁谑盏搅甘持鞴懿棵呕蛄甘彻合笠当ㄋ偷牧甘撤缦栈鸩固昵牒�，必须在10个工作日内开具拨款通知书，逾期未开具的，必须说明理由。农业发展银行在收到主管财政部门拨款通知书后，必须在3个工作日内将补贴资金如数划拨到被补贴企业的开户银行，并将回执通知到同级财政部门和粮食部门。如农业发展银行因故不能拨款的，必须及时通知同级财政部门和粮食部门，并解释原因。
（四）主管财政部门在收到粮食主管部门或粮食购销企业报送的申请后，在规定的工作日内没有开具拨款通知书，又无正当理由的，由省级农业发展银行根据粮食主管部门审核后的粮食购销企业的申请，按申请补贴数的80％直接从粮食风险基金专户划拨到应享受补贴企业的开户银行，拨款后通知省级财政部门。
�。ㄎ澹┝甘撤缦栈鸩Ω兜狡笠岛�，按政策规定应由企业享受的补贴资金，由企业用于经营和发展，任何单位和个人不得以任何借口抽回。
四、粮食风险基金使用
（一）在中央政策指导下，粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式，由省级人民政府确定，并抄报财政部、国家计委、国家粮食局、中国农业发展银行备案。
�。ǘ┦〖度嗣裾贫甘撤缦栈鹁咛宀固段А⒉固曜己筒固绞�，既要与中央政策相一致，又要与本地实际情况相结合。粮食购销企业执行�；ぜ壅哂Φ玫胶侠淼牟固坏盟�*（固*范围，压低补贴标准；制定�；ぜ垡懿钩チ甘成杀荆⑹古┟竦玫绞实笔找�，不得压低�；ぜ郏鸷ε┟窭�。
�。ㄈ┝甘持鞑绦葱�“三项政策、一项改革”。粮食主产区的粮食风险基金的使用，必须确保粮食购销企业按�；ぜ鄢ǹ展号┟裼嗔浮＞咛宀固绞娇捎墒〖度嗣裾荼镜厥导是蹇鲋贫�。
�。ㄋ模┝甘持飨牧甘撤缦栈鹗褂�，必须重点确保地方储备粮油所需的利息费用补贴。
�。ㄎ澹┝甘彻合胶獾厍�，可视本地区特点，比照粮食主产区或主销区，确定本地区粮食风险基金必须确保的重点。
（六）粮食风险基金在确保重点后，如有节余，可用于陈化粮价差亏损补贴、消化粮食财务挂账等粮食方面的开支，不准挪作他用。
五、粮食风险基金超支弥补粮食风险基金包干后，中央财政对各�。ㄗ灾吻�、直辖市）超支不补，节余留用。省级人民政府对包干负责，凡出现超支，由地方弥补。
六、粮食风险基金的月报、年报制度
�。ㄒ唬└魇。ㄗ灾吻�、直辖市）财政厅（局）负责编报粮食风险基金月报。每月的月报经同级农业发展银行审核签章后，于次月5日前上报财政部，并抄报中国农业发展银行、国家粮食局。
�。ǘ┝甘撤缦栈鹉瓯ㄊ潜灸甓鹊木鏊惚ū恚筛魇。ㄗ灾吻�、直辖市）财政厅（局）负责编报。财政部门编制粮食风险基金年报要与同级粮食部门、农业发展银行协商，上报前必须经同级粮食部门、农业发展银行审核签章。年报应在次年第一季度末之前上报财政部，并抄报国家粮食局、中国农业发展银行。财政部收到决算后，商国家粮食局、中国农业发展银行及时审核批复。
七、粮食风险基金监督检查
�。ㄒ唬┝甘撤缦栈鹉扇氩普孔じ魇。ㄗ灾吻�、直辖市）财政监察专员办事处重点监管范围。各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要积极配合财政监察专员办事处做好监督检查工作，粮食风险基金有关制度文件和月报、年报要及时抄送财政监察专员办事处。
�。ǘ┎普棵磕曜橹普嗖熳ㄔ卑焓麓�、审计部门或社会中介机构，对粮食风险基金的管理和使用进行检查。
八、罚则
�。ㄒ唬┦〖度嗣裾贫ǖ牧甘撤缦栈鹁咛宀固哂胫醒氲墓娑ú灰恢碌模刹普炕嵬壹莆�、国家粮食局、中国农业发展银行提出意见并帮助纠正。
�。ǘ┲醒氩普茨昕己说胤阶猿锪甘撤缦栈鸬轿磺榭�，对不能按时到位的地区，根据《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》（国发[2000]12号）规定，中央财政将在下一年度初相应扣拨中央对地方财政税收返还款，直接拨入省级粮食风险基金专户，强制到位。
（三）粮食风险基金使用有违反规定挪作他用的，根据《粮食购销违法行为处罚办法》规定，没收违纪款，上交中央金库，并按规定追究相关单位和个人的责任。
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（五）如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能按时到位的，由中国农业发展银行追究主要责任人的责任。
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九、本办法自2001年12月1日起施行，本办法由财政部负责解释。以前规定与本办法相抵触的，以本办法为准。各�。ㄗ灾吻�、直辖市）可参照本办法制定具体监管办法。