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《无公害粮油 果蔬生产加工技术与质量检测验收标准实用手册》第一卷 2004年08月04日
一、概念
1.标准
标准是人们对科学、技术和经济领域中重复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证优化，又经有关各方充分协调后为各方共同遵守的技术性文件，它是随着科学技术的发展和生产经验的总结而产生和发展的�？梢运担肯畋曜级技辛斯�、现代知名专家、学者的科研成果，是某个领域科学技术的高度浓缩和概括，是某项生产技术长期经验的高纯度结晶。它来自生产，反过来又为发展生产服务。标准又是一种技术规范，它是以人们已掌握的科学技术理论、原理方法去指导、约束、限制人们在社会生产中的技术性活动；它告诉人们如何开发资源，如何正确使用生产设备、工具、仪器，如何使自己生产的产品符合使用要求。它还告诉人们在某项生产活动中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正确的，哪些是允许的，哪些是危险的或不安全的，哪些是不允许的或禁止的，目的是帮助和促进人们掌握科学的生产技术，避免由于不科学的技术行为造成不良后果，防止由于违反自然法则而受到种种惩罚，以至造成深远的灾难性后果。
无公害农产品生产技术标准，是由农业部制定、发布并实施管理的，它包括无公害农产品产地环境质量标准、产品质量标准和生产技术规程。2001年公布了73项行业标准，涉及果树、蔬菜、农作物、茶叶等，其他新的标准正在制定。
2.标准化
在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化�！吨谢嗣窆埠凸曜蓟ā返谌踔赋觯�“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督。”
3.无公害农产品标准化生产
严格按照国家标准、行业标准(或地方标准)规定的产地环境质量标准、产品质量标准和生产技术规范，组织实施的无公害农产品的生产过程，称为无公害农产品标准化生产。生产的主要依据是《中华人民共和国标准化法》、农业部公布的《无公害农产品管理办法》、国家质检总局、农业部和各省、市、自治区公布的无公害农产品的质量技术标准。
二、农业标准化是农业发展的必然趋势
1.农业标准化是市场供求形势发展的必然要求
世界发达国家农业的发展，大都经历了两个阶段，实现了两次大的飞跃。第一个阶段，主要是实现了由低产到高产的飞跃，较好地适应了人口增长对农产品的数量需求。这个阶段的目标，在我国也已经达到。第二阶段：主要是实现了由数量到质量的飞跃，较好地适应了温饱之后人们日益增长的对农产品的质量需求。而这个阶段，在我国正在起步。过去是产品计划分配、定量供应、凭票购买，现在生产力发展了，农业产出量增大了，人们可以货比三家，消费的选择性明显增强。消费者所关心的不是能不能买到东西，而是购买的商品是不是卫生安全，是不是富有营养，是不是食用方便。在这三条当中，最关键的又是安全问题。因为，食品安全，既是广大消费者的最基本需求，也是对农产品进入市场的最起码的质量要求；既是消费者应享受的基本权利，又是商品生产经营者应尽的基本义务。
现在已在部分大城市搞农产品质量市场准入试点，并将逐步扩大范围，如果我们农产品的质量不能有一个大的提高，农产品的卫生安全这一关过不去、过不好，产品就很难进入市场。
2.推行农业标准化，应对入世挑战，适应农产品市场的变化
加入世贸组织，对农业的发展将会带来许多新的机遇，但也面临许多严峻的挑战，既有花色品种、加工档次、包装装潢的不适应，又有经营理念、经营方式、经营体制、政策法规的不适应等等。目前来看，问题最大的还是产品质量的不适应。过去我们是非贸易成员国家，对国外农产品的进口限制比较严，国内市场空间比较大，能出口的搞出口，出不去的转内销，可以“水路不通走旱路”有较大的回旋余地。入世之后，根据《农产品协议》、《贸易技术壁垒协议》等规则，原有的许多进口限制将逐步取消，国门将进一步敞开，门槛大大降低，特别是进口关税将逐步大幅度降低，世界各国的农产品必然会更多更便利进入到国内市场。
3.农业标准化推行是提高农民素质，增加农业效益，拓宽农民增收渠道的重要举措
加快农业发展，科技是支撑，农民素质是基础。面对市场需求的新变化、科技进步的新形势，现实中普遍低的农民素质，已经成为农业发展上档次、上水平的重大制约。推行农业标准化的过程，说到底，就是推广普及农业新技术、新成果的过程，是培训教育农民学科学、用技术的过程。把科技的进步、科研的成果，规范为农民便于接受、易于掌握的技术标准和生产模式，不仅为科技成果转化成现实生产力提供了有效途径，而且对于更新农民观念，改变传统习惯，促进农业经营由粗放走向集约，由单纯重数量走向数量质量并重，意义重大。推行农业标准化，既能够推动农业良种化、设施化、科学化水平的提高，又能促进农业向规模化、产业化、外向化的方向发展，既有利于提高农产的质量品质，又有利于提高农业的比较效益，最终必然会带来农业整体素质的提高和市场竞争力的显著增强。同时，通过推行农业标准化生产，可以帮助农民群众更好的了解市场信息，自觉增强质量品牌意识，积极发展特优新农产品生产，不断开辟新的增收门路和办法。从这些意义上讲，抓住了农业标准化，就是抓住了农民素质提高和农业增效、农民增收的关键。
4.农业标准化推行是改善生态环境，实现可持续发展的有效途径
由于缺乏科学指导和严格控制，我国工业污染和城乡生活污染已相当严重，农业生产中滥用农药、化肥等现象比较普遍，不仅影响了人民群众的身体健康，而且造成同源污染，影响到土壤、水体，破坏了人类赖以生存发展的生态环境。如已经禁用的“DDT”，能在水土中存留几十年而不被降解，科学家在南极企鹅的体内分离到了它的成分，象这样明令禁止多年的高残留农药，至今在个别地方还在非法生产和使用。解决类似的问题，除了加强教育和严格执法以外，根本性的措施就是通过推行农业标准化，不断提高农民科学用药、用肥和规范生产管理的自觉性，促进经济、社会、生态的协调发展。因此，推行农业标准化，不单纯是一项追求现实经济效益的生产措施，也是一项�；ど肪常殖ぴ斗⒄梗诘贝�、惠及子孙的公益事业，具有重大的社会意义。
三、加快发展，促进农业标准化进程
1.搞好宣传培训，加大推行力度
农业标准化在国外已推行多年，在我国才刚刚起步，广大从业人员包括农业系统的领导和技术人员对此知之甚少。要利用各种媒体，加大宣传力度，并举办各种类型的培训班，使广大从业人员懂得什么是标准化，为什么要搞标准化，怎样按标准化进行生产。学习的材料主要有农业部颁布的73项无公害农产品生产标准，《无公害农产品管理办法》等。
2.建立健全农产品检测体系
近几年，我国质检体系建设有了长足发展，在种子、苗木、化肥、农药、农膜等方面都建立了相应的检测机构。下一步的重点是加强无公害农产品质检机构建设。
3.加强植物检疫工作
植物检疫工作是农业标准化工作中一个重要环节，我国早就制定了《动植物检疫法》，各省、市、自治区都普遍颁布了《植物检疫办法》，县以上农业行政主管部门都建立了相应的机构。但由于种种原因，植物检疫工作一直停留在“上级发文件，下级收费、�？畎焓中�”的状态，有的单位甚至把植物检疫当成创收项目，给植物检疫机构下达创收指标，造成“有法不依，执法不严”的严重局面，没有起到应有的作用。植物检疫是农产品无公害生产的一项重要工作，如不严格执法，将会遭遇技术壁垒。例如：2002年1-2月，天津口岸因买方所在国查出鸭梨携带有害生物，而遭遇退货，其货值达14.2万美元。
4.加强农业环境综合治理，创造优良的产地环境
优良的产地环境是进行农产品标准化生产的基础，由于近几年石油农业的发展对农业环境破坏较大，土壤、空气、地下水都有不同程度的污染，应加大治理力度，创造良好的产地环境。
(1)开展农业残留物的综合开发利用
农业生产中产生的大量作物秸秆和畜禽粪便是一种特殊形态的可再生资源，运用农业生物工程技术加以科学的开发利用，对于进一步提高农业综合效益，保护和改善农业生态环境，推进农业可持续发展都具有十分重要的意义。每年夏秋收获的大量农作物秸秆随意焚烧，浪费能源，释放温室气体，破坏土壤耕作层微生物，应大力推广秸秆“过腹还田”、机械还田、秸秆气化、食用菌养殖等，并结合畜禽粪便处理，发展有机肥生产。作好农膜的回收利用。
(2)搞好植树造林，加快绿化进度
植树造林是建设生态农业的重要内容，对改善生态环境，促进经济社会发展，具有十分重要的意义。过去许多党政负责人为了显示政绩，往往喜欢将蔬菜种在公路两旁，这样很容易造成汽车尾气和扬尘对蔬菜的污染。沿公路两则建设高大乔冠林带，阻止污染物进入农田，创造良好的产地环境。
（3）进一步加强水利基本建设
大力发展节水灌溉，综合治理水污染，使农田灌溉用水达到国家规定的标准。
一、概念
1.标准
标准是人们对科学、技术和经济领域中重复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证优化，又经有关各方充分协调后为各方共同遵守的技术性文件，它是随着科学技术的发展和生产经验的总结而产生和发展的�？梢运担肯畋曜级技辛斯�、现代知名专家、学者的科研成果，是某个领域科学技术的高度浓缩和概括，是某项生产技术长期经验的高纯度结晶。它来自生产，反过来又为发展生产服务。标准又是一种技术规范，它是以人们已掌握的科学技术理论、原理方法去指导、约束、限制人们在社会生产中的技术性活动；它告诉人们如何开发资源，如何正确使用生产设备、工具、仪器，如何使自己生产的产品符合使用要求。它还告诉人们在某项生产活动中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正确的，哪些是允许的，哪些是危险的或不安全的，哪些是不允许的或禁止的，目的是帮助和促进人们掌握科学的生产技术，避免由于不科学的技术行为造成不良后果，防止由于违反自然法则而受到种种惩罚，以至造成深远的灾难性后果。
无公害农产品生产技术标准，是由农业部制定、发布并实施管理的，它包括无公害农产品产地环境质量标准、产品质量标准和生产技术规程。2001年公布了73项行业标准，涉及果树、蔬菜、农作物、茶叶等，其他新的标准正在制定。
2.标准化
在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化�！吨谢嗣窆埠凸曜蓟ā返谌踔赋觯�“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督。”
3.无公害农产品标准化生产
严格按照国家标准、行业标准(或地方标准)规定的产地环境质量标准、产品质量标准和生产技术规范，组织实施的无公害农产品的生产过程，称为无公害农产品标准化生产。生产的主要依据是《中华人民共和国标准化法》、农业部公布的《无公害农产品管理办法》、国家质检总局、农业部和各省、市、自治区公布的无公害农产品的质量技术标准。
二、农业标准化是农业发展的必然趋势
1.农业标准化是市场供求形势发展的必然要求
世界发达国家农业的发展，大都经历了两个阶段，实现了两次大的飞跃。第一个阶段，主要是实现了由低产到高产的飞跃，较好地适应了人口增长对农产品的数量需求。这个阶段的目标，在我国也已经达到。第二阶段：主要是实现了由数量到质量的飞跃，较好地适应了温饱之后人们日益增长的对农产品的质量需求。而这个阶段，在我国正在起步。过去是产品计划分配、定量供应、凭票购买，现在生产力发展了，农业产出量增大了，人们可以货比三家，消费的选择性明显增强。消费者所关心的不是能不能买到东西，而是购买的商品是不是卫生安全，是不是富有营养，是不是食用方便。在这三条当中，最关键的又是安全问题。因为，食品安全，既是广大消费者的最基本需求，也是对农产品进入市场的最起码的质量要求；既是消费者应享受的基本权利，又是商品生产经营者应尽的基本义务。
现在已在部分大城市搞农产品质量市场准入试点，并将逐步扩大范围，如果我们农产品的质量不能有一个大的提高，农产品的卫生安全这一关过不去、过不好，产品就很难进入市场。
2.推行农业标准化，应对入世挑战，适应农产品市场的变化
加入世贸组织，对农业的发展将会带来许多新的机遇，但也面临许多严峻的挑战，既有花色品种、加工档次、包装装潢的不适应，又有经营理念、经营方式、经营体制、政策法规的不适应等等。目前来看，问题最大的还是产品质量的不适应。过去我们是非贸易成员国家，对国外农产品的进口限制比较严，国内市场空间比较大，能出口的搞出口，出不去的转内销，可以“水路不通走旱路”有较大的回旋余地。入世之后，根据《农产品协议》、《贸易技术壁垒协议》等规则，原有的许多进口限制将逐步取消，国门将进一步敞开，门槛大大降低，特别是进口关税将逐步大幅度降低，世界各国的农产品必然会更多更便利进入到国内市场。
3.农业标准化推行是提高农民素质，增加农业效益，拓宽农民增收渠道的重要举措
加快农业发展，科技是支撑，农民素质是基础。面对市场需求的新变化、科技进步的新形势，现实中普遍低的农民素质，已经成为农业发展上档次、上水平的重大制约。推行农业标准化的过程，说到底，就是推广普及农业新技术、新成果的过程，是培训教育农民学科学、用技术的过程。把科技的进步、科研的成果，规范为农民便于接受、易于掌握的技术标准和生产模式，不仅为科技成果转化成现实生产力提供了有效途径，而且对于更新农民观念，改变传统习惯，促进农业经营由粗放走向集约，由单纯重数量走向数量质量并重，意义重大。推行农业标准化，既能够推动农业良种化、设施化、科学化水平的提高，又能促进农业向规模化、产业化、外向化的方向发展，既有利于提高农产的质量品质，又有利于提高农业的比较效益，最终必然会带来农业整体素质的提高和市场竞争力的显著增强。同时，通过推行农业标准化生产，可以帮助农民群众更好的了解市场信息，自觉增强质量品牌意识，积极发展特优新农产品生产，不断开辟新的增收门路和办法。从这些意义上讲，抓住了农业标准化，就是抓住了农民素质提高和农业增效、农民增收的关键。
4.农业标准化推行是改善生态环境，实现可持续发展的有效途径
由于缺乏科学指导和严格控制，我国工业污染和城乡生活污染已相当严重，农业生产中滥用农药、化肥等现象比较普遍，不仅影响了人民群众的身体健康，而且造成同源污染，影响到土壤、水体，破坏了人类赖以生存发展的生态环境。如已经禁用的“DDT”，能在水土中存留几十年而不被降解，科学家在南极企鹅的体内分离到了它的成分，象这样明令禁止多年的高残留农药，至今在个别地方还在非法生产和使用。解决类似的问题，除了加强教育和严格执法以外，根本性的措施就是通过推行农业标准化，不断提高农民科学用药、用肥和规范生产管理的自觉性，促进经济、社会、生态的协调发展。因此，推行农业标准化，不单纯是一项追求现实经济效益的生产措施，也是一项�；ど肪常殖ぴ斗⒄梗诘贝�、惠及子孙的公益事业，具有重大的社会意义。
三、加快发展，促进农业标准化进程
1.搞好宣传培训，加大推行力度
农业标准化在国外已推行多年，在我国才刚刚起步，广大从业人员包括农业系统的领导和技术人员对此知之甚少。要利用各种媒体，加大宣传力度，并举办各种类型的培训班，使广大从业人员懂得什么是标准化，为什么要搞标准化，怎样按标准化进行生产。学习的材料主要有农业部颁布的73项无公害农产品生产标准，《无公害农产品管理办法》等。
2.建立健全农产品检测体系
近几年，我国质检体系建设有了长足发展，在种子、苗木、化肥、农药、农膜等方面都建立了相应的检测机构。下一步的重点是加强无公害农产品质检机构建设。
3.加强植物检疫工作
植物检疫工作是农业标准化工作中一个重要环节，我国早就制定了《动植物检疫法》，各省、市、自治区都普遍颁布了《植物检疫办法》，县以上农业行政主管部门都建立了相应的机构。但由于种种原因，植物检疫工作一直停留在“上级发文件，下级收费、�？畎焓中�”的状态，有的单位甚至把植物检疫当成创收项目，给植物检疫机构下达创收指标，造成“有法不依，执法不严”的严重局面，没有起到应有的作用。植物检疫是农产品无公害生产的一项重要工作，如不严格执法，将会遭遇技术壁垒。例如：2002年1-2月，天津口岸因买方所在国查出鸭梨携带有害生物，而遭遇退货，其货值达14.2万美元。
4.加强农业环境综合治理，创造优良的产地环境
优良的产地环境是进行农产品标准化生产的基础，由于近几年石油农业的发展对农业环境破坏较大，土壤、空气、地下水都有不同程度的污染，应加大治理力度，创造良好的产地环境。
(1)开展农业残留物的综合开发利用
农业生产中产生的大量作物秸秆和畜禽粪便是一种特殊形态的可再生资源，运用农业生物工程技术加以科学的开发利用，对于进一步提高农业综合效益，保护和改善农业生态环境，推进农业可持续发展都具有十分重要的意义。每年夏秋收获的大量农作物秸秆随意焚烧，浪费能源，释放温室气体，破坏土壤耕作层微生物，应大力推广秸秆“过腹还田”、机械还田、秸秆气化、食用菌养殖等，并结合畜禽粪便处理，发展有机肥生产。作好农膜的回收利用。
(2)搞好植树造林，加快绿化进度
植树造林是建设生态农业的重要内容，对改善生态环境，促进经济社会发展，具有十分重要的意义。过去许多党政负责人为了显示政绩，往往喜欢将蔬菜种在公路两旁，这样很容易造成汽车尾气和扬尘对蔬菜的污染。沿公路两则建设高大乔冠林带，阻止污染物进入农田，创造良好的产地环境。
（3）进一步加强水利基本建设
大力发展节水灌溉，综合治理水污染，使农田灌溉用水达到国家规定的标准。
